CICLO DEL PROYECTO BAJO EL ENFOQUE DEL MARCO LOGICO

El enfoque del Marco Lógico (The Logical Framework Approach LFA) es una herramienta útil para el análisis y de gestión utilizada para orientar y planificar los objetivos de los proyectos. Esta metodología de análisis estructurado aunque es utilizada en los proyectos de desarrollo y cooperación internacional para hacer el análisis, evaluación, y seguimiento de los mismos; también puede ser aplicada en la elaboración de programas, e incluso en la planeación de las estrategias de los programas en el sector público. Se podría determinar que la utilización del método depende del rol de sus usuarios y sus necesidades. Se podría sintetizar afirmando que el enfoque del marco lógico es una ayuda para pensar y no un sustituto del análisis creativo.

  
      

EJEMPLO DE UN ÁRBOL DE SOLUCIÓN

EJEMPLO DE UN ARBOL DEL PROBLEMA

FASES DE LA METODOLOGIA EML

Identificar a todos los agentes sociales - sean éstos grupos, instituciones, autoridades…-
que se encuentren presentes y activos en el área de intervención, y que muestren
problemas o intereses significativos.
· Analizar si estos colectivos identificados forman cuerpos coherentes o existe algún tipo de
unidades menores con particularidades específicas. Esto es particularmente pertinente
cuando se establecen categorías sumamente amplias: campesinos, mujeres, indígenas…
En este sentido, es conveniente tener mucho cuidado cuando se define a toda una
comunidad como la beneficiaria de una intervención de desarrollo. Hay que tener en
cuenta que habitualmente las comunidades no constituyen conjuntos tan homogéneos
como un análisis superficial hace suponer.
· Caracterizar y analizar a cada uno de los agentes identificados. Los criterios para la
realización de estos análisis dependen de cada institución y de cada circunstancia. En este
sentido, existe en la actualidad una multiplicidad de técnicas y criterios utilizados por
diferentes organizaciones. Se pueden citar, sin pretensiones de ser exhaustivos:o los análisis de vulneralidad / capacidad;
o los diagramas de Venn;
o los perfiles y las estrategias de vida;
o los mapas sociales o las clasificaciones por niveles.
· Una vez determinadas las principales características de todos estos implicados, se trata de
escoger o seleccionar al o a los colectivos beneficiarios y de situar al resto de los agentes.
Una manera simple y efectiva de hacerlo –siempre de una manera provisional, dado el
carácter iterativo de todas las fases y pasos del EML- es clasificarlos en cuatro grandes
categorías:
· beneficiarios directos, los grupos o entidades cuya situación pretendemos mejorar
mediante el proyecto de desarrollo;
· beneficiarios indirectos, aquellos grupos o entidades que probablemente –dadas las
relaciones que mantienen con los beneficiarios directos - mejorarán su situación si mejoran
los beneficiarios directos;
· neutrales, aquellos que probablemente su situación o expectativas no se vean afectados
por un proyecto de desarrollo que pretenda mejorar a los beneficiarios directos;
· excluidos, perjudicados u oponentes potenciales, los que probablemente consideren que
su situación o expectativas se verán afectados negativamente por una eventual mejora de
la situación de los grupos o entidades calificados (elegidos) como beneficiarios directos del
proyecto.

MARCO LOGICO

es una herramienta analítica, desarrollada en 1969, para la planificación de la gestión de proyectos orientados a procesos. Es utilizado con frecuencia por organismos de cooperación internacional.

En el EML se considera que la ejecución de un proyecto es consecuencia de un conjunto de acontecimientos con una relación causal interna. Estos se describen en: insumos, actividades, resultados, objetivo específico y objetivo global. Las incertidumbres del proceso se explican con los factores externos (o supuestos) en cada nivel. Nivel oso De modo general, se hace un resumen del proceso de desarrollo en una matriz que consiste en los elementos básicos arriba mencionados, dicha matriz es conocida como la Matriz del Proyecto(MP) [a veces es conocida como Matriz de Planificación].

Se denomina Matriz del Proyecto, de un programa o proyecto de desarrollo social, a un documento que sintetiza:

• el objetivo general;
• los objetivos específicos;
• los resultados esperados;
• las actividades necesarias para alcanzar dichos resultados;
• los recursos necesarios para desarrollar las actividades;
• las limitantes externas del programa o proyecto;
• los indicadores medibles y objetivos para evaluar el programa o proyecto; y,
• el procedimiento para determinar los indicadores.

El concepto de marco lógico fue desarrollado originalmente por la USAID, agencia de cooperación de Estados Unidos, a principios de los años 70 y posteriormente adoptado, con algunas modificaciones, por la agencia de cooperación alemana GTZ en su método de planificación de proyectos conocido como ZOPP. La metodología es implementada actualmente por muchas agencias de cooperación internacional. Se trata de un instrumento útil para que el equipo involucrado en un proyecto de desarrollo llegue a un consenso sobre la concepción general del proyecto o programa.

PRINCIPIOS DE ENFOQUE DEL MARCO LOGICO

El Enfoque del Marco Lógico (EML) fue elaborado a principios de los años 70 por una consultora privada de Estados Unidos. Posteriormente ha sufrido diversas modificaciones e interpretaciones por las distintas agencias de cooperación que la han ido adoptando. Actualmente algunos organismos de cooperación la están reemplazando por otros métodos más flexibles y centrados en la participación de la comunidad beneficiaria en las distintas fases de los proyectos.

No obstante, el EML fue la primera metodología propiamente dicha para la planificación de proyectos: con su implementación comenzó a realizarse una práctica de cooperación al desarrollo asentada en propuestas bien estructuradas y sistematizadas, a diferencia de lo que ocurría en períodos anteriores. Además, una gran parte de las distintas metodologías que han surgido con posterioridad tienen su origen o bien en una adaptación o bien en una crítica al EML, de modo que es importante su conocimiento por parte de quienes se dedican a la cooperación al desarrollo.

El objetivo de esta metodología es llegar a una propuesta de intervención en un lugar concreto para una población determinada y con unos objetivos precisos. Para ello establece una serie de pasos bien guiados que han de conducir a un análisis sistemático de la zona en la que se quiere trabajar y, posteriormente, apoyándose en ese análisis, se propone un proyecto con todos sus elementos claramente definidos.

AMENAZAS

son aquellas situaciones que provienen del entorno y que pueden llegar a atentar incluso contra la permanencia de la organización.

A continuación se enumeran diferentes ejemplos de las variables que debemos tener en cuenta al momento de analizar las fortalezas, las debilidades, las oportunidades y las amenazas.